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發改委等17部門聯合發起“數字化轉型伙伴行動”

2020-05-15   來源:   評論:0
摘要:為加快各行業各領域數字化轉型,幫扶中小微企業渡過難關和轉型發展,5月13日,國家發展改革委聯合17個部門以及互聯網平臺、行業龍頭企業、金融機構等145家單位,共同啟動“數字化轉型伙伴行動”。
  為加快各行業各領域數字化轉型,幫扶中小微企業渡過難關和轉型發展,5月13日,國家發展改革委聯合17個部門以及互聯網平臺、行業龍頭企業、金融機構等145家單位,共同啟動“數字化轉型伙伴行動”。
  伙伴行動將圍繞中小微企業數字化轉型“不會轉、不能轉、不敢轉”的問題,通過構建“政府引導—平臺賦能—龍頭引領—機構支撐—多元服務”的聯動機制,推出普惠性的“上云用數賦智”數字化轉型服務。
  伙伴行動還將打造基于網絡空間的“虛擬產業園”和“虛擬產業集群”,鼓勵龍頭企業帶動上下游企業推進市場訂單、研發設計、生產能力、營銷渠道的數字化共享,匯聚轉型合力,提高轉型效益。同時,針對中小微企業數字化轉型資金壓力大的共性難題,伙伴行動將提供有針對性的金融支持。
  在啟動會上,伙伴行動聯合發起單位共同發布《數字化轉型伙伴行動倡議》,首批推出500余項面向中小微企業的服務舉措,提供從信息對接、開放資源、能力扶持、軟硬件支持、供應鏈支撐、咨詢服務、專業培訓到平臺基地建設、整體解決方案、針對性金融支持、生態搭建等全方位、全鏈條服務。
  中小微企業可通過登錄國家發展改革委門戶網站、中國政府網“數字化轉型伙伴行動”專欄,人民網“數智中國”或各參與單位渠道獲取相關信息和服務支持。
  數字化轉型伙伴行動倡議
  世界經濟數字化轉型是大勢所趨。習近平總書記多次指出,要加快數字經濟發展,2020年4月1日在浙江考察時再次強調,要善于化危為機,抓住產業數字化、數字產業化賦予的機遇,抓緊布局數字經濟。
  新冠肺炎疫情發生以來,廣大中小微企業受到較大沖擊,面臨較大壓力。與此同時,一些企業以抗擊疫情為契機積極推進數字化轉型,運用大數據、云計算、人工智能、工業互聯網等彌補經營損失、支持企業復工復產、緩解裁員壓力、精準控制庫存、保障生產生活,大幅提升了管理效能、作業效率,有效降低了企業運營成本。
  新冠肺炎疫情是世界性危機考驗,為進一步幫助更多中小微企業紓困脫困,推動產業數字化轉型,我們倡議,政府和社會各界聯合起來,共同構建“政府引導—平臺賦能—龍頭引領—機構支撐—多元服務”的聯合推進機制,以帶動中小微企業數字化轉型為重點,在更大范圍、更深程度推行普惠性“上云用數賦智”服務,提升轉型服務供給能力,加快打造數字化企業,構建數字化產業鏈,培育數字化生態,形成“數字引領、抗擊疫情、攜手創新、普惠共贏”的數字化生態共同體,支撐經濟高質量發展。
  一、加強針對數字化轉型共性解決方案的研發。針對傳統企業數字化轉型面臨的共性問題,研發有針對性的解決方案及標準。探索大數據、人工智能、數字孿生、5G、工業互聯網、物聯網和區塊鏈等數字技術應用和集成創新,形成更多有創新性的共性技術解決方案及標準。制定解決方案庫和資源圖譜,通過開展線上培訓等形式,為企業數字化轉型提供指導。
  二、開放普惠化的數字化轉型產品和服務。面向傳統企業,特別是傳統中小微企業轉型需求,培育產業平臺化發展生態,面向重點行業、特定場景豐富模型庫、知識庫、創新APP增值服務。研究編制中小企業數字化轉型指南,結合實際推出普惠化、低成本、多樣性的“上云用數賦智”產品或服務。建設數字化轉型促進中心和開源社區,強化轉型公共服務。
  三、探索通過共享經濟模式開放數字化轉型資源。創新發展共享經濟、金融科技,面向社會開放中小微企業所需資源,實現資源高效利用和價值共享。例如,研發設計、產品開發、制造、物流配送等生產經營資源,以及建模、實驗驗證、模型仿真、軟件源代碼等技術和設備能力。加強信息互聯互通,推進共建數字絲綢之路。促進國內數字化轉型技術與經驗同“一帶一路”等相關國家的共享。
  四、多方聯合形成一體化、全鏈條轉型服務能力。推動金融與科技深度融合,構建“生產服務+商業模式+金融服務”跨界融合的數字化生態,加快數字化轉型知識體系和方法工具研發,提供轉型咨詢、信息對接、解決方案、項目路演、人才培訓、技術輸出、成果轉化、協同創新等全鏈條服務,賦能傳統企業轉型發展。打造跨越物理邊界的“虛擬產業園”和“虛擬產業集群”,促進產業鏈向更高層級躍升。
  五、共同營造公平、健康的良性競爭機制。堅持守正創新,促進平臺間數據、服務互聯互通,以更優質、更專業、更安全的服務吸引用戶、擴展市場,堅決杜絕破壞市場競爭秩序的惡意競爭行為。切實遵守《網絡安全法》,保護數據安全、用戶隱私。做好企業數字化轉型中弱勢群體的轉崗培訓、再就業等相關工作。加強數字化生態信用體系建設,維護市場秩序、促進有序競爭。
  我們相信,在社會各界共同努力下,廣大中小微企業定能早日擺脫疫情影響,借助數字化手段實現更好、更快發展。企業不論大小、產業不分新舊,都能夠踏著數字經濟發展“東風”,做強做優做大。我國產業數字化、數字產業化必將邁出新的更大步伐,加快構建現代化產業體系,實現經濟高質量發展。
  以下為各部門分工
  一、國家發展改革委
  1.組織實施數字經濟重大工程,推動數字化轉型關鍵技術和產品研發,培育產業鏈上下游和跨行業融合的數字化生態體系,構建設備數字化-生產線數字化-車間數字化-工廠數字化-企業數字化-產業鏈數字化-數字化生態的典型范式。
  2.布局并支持區域型、行業型、企業型數字化轉型促進中心等公共服務能力建設,降低轉型門檻。
  3.遴選數字經濟百佳場景,組織研究數字化轉型路線圖、指引等,指導中小微企業數字化轉型。
  4.培育數字經濟新業態,探索打造跨越物理邊界的“虛擬產業園”和“虛擬產業集群”,支持建設數字供應鏈,帶動上下游企業加快數字化轉型。支持互聯網企業、共享經濟平臺建立“共享用工平臺”“就業保障平臺”,打造傳統產業服務化轉型的新生態。
  二、中央網信辦
  1.積極引導互聯網平臺發揮輻射、帶動等作用,為傳統企業轉型賦能。加強平臺治理與規范,確保數字化轉型健康有序,促進數字經濟高質量發展。
  2.開展數字貿易和零工經濟國際發展態勢監測,推動我國數字貿易、零工經濟等新模式新業態發展,助力中小微企業數字化轉型。
  3.指導和推動專業社會組織,征集“上云用數賦智”產品及服務,研發有針對性、創新性的解決方案,推動資源對接和效果評估。
  4.指導和推動專業支撐機構面向中小微企業提供網絡安全檢測和風險評估等安全服務。
  5.指導地方網信部門落實《中華人民共和國網絡安全法》和相關規定,做好個人信息保護和數據保護工作,為數字化轉型提供良好的網絡空間安全和秩序。
  6.指導地方網信部門落實《網絡信息內容生態治理規定》,做好網絡信息內容生態治理工作,為數字化轉型營造清朗的網絡空間、建設良好的網絡生態。
  三、教育部
  1. 深入實施《教育信息化2.0行動計劃》,推動各級各類學校完善數字校園建設,提升智能化水平,鼓勵企業提供優質的信息化硬件設施、系統平臺、軟件工具、教育資源等產品和服務。
  2. 完善國家數字教育資源公共服務體系,加強體系聯盟建設,面向企業提供教育平臺接入和數字資源匯聚服務,規范教育移動互聯網應用發展,優化教育服務供給能力,不斷擴大優質教育資源覆蓋面。
  3. 推動落實《教育部關于加強“三個課堂”應用的指導意見》,加強標準規范制定,積極引導企業等社會力量參與“三個課堂”建設,鼓勵地方和學校采用購買服務的方式建立專業化的運維服務體系,構建共建共用、共享共贏的應用生態。
  4. 總結推廣新冠肺炎疫情防控期間大規模在線教育的實踐經驗,聯合國家發展改革委遴選部分地區開展試點,構建線上線下教育常態化融合發展機制,形成良性互動格局。
  四、工業和信息化部
  1.加快工業互聯網平臺建設及應用推廣,高水平建設工業互聯網示范區,推動平臺提升工業APP、系統解決方案等的供給能力,引導平臺企業加大資源和能力開放共享力度,降低中小企業數字化轉型成本,幫助中小企業導入先進的技術方案、管理理念和商業模式,帶動產業鏈和產業集群中小企業加速轉型。持續加強工業互聯網平臺應用創新推廣中心和人才實訓基地等公共服務載體建設。深入實施“5G+工業互聯網”512工程,引導各類主體建設“5G+工業互聯網”公共服務平臺,服務中小企業。
  2.實施制造業數字化轉型行動,推動企業提升兩化融合新型管理能力、網絡協同能力、數據貫通能力、軟件開發能力、智能應用能力和安全防護能力等核心能力,持續開展試點示范,促進大中小企業融通發展。
  3.推廣兩化融合管理體系,推動企業建設和提升兩化融合管理能力,引導企業樹立新理念、掌握新方法、形成新機制,組織研發和推廣一批數字轉型方法、工具、系統解決方案和典型案例,支持一體化數字化轉型公共服務。
  4.推動重點行業領域、重點產業集群工業電子商務平臺能力提升,推動信息服務、交易結算、物流配送、融資服務、信息技術等平臺功能服務的專業化、集成化和一體化發展,構建新型數字化轉型服務體系,提升服務傳統企業數字化轉型的能力水平。
  五、農業農村部
  1.大力推進數字農業農村建設,實施數字農業農村試點、信息進村入戶工程、“互聯網+”農產品出村進城工程等重大項目,推動農業生產經營、農村公共服務、鄉村治理等數字化轉型。
  2.鼓勵支持互聯網企業等向“三農”領域拓展業務,帶動新型農業經營主體和返鄉下鄉人員依托其相關產業鏈,開展互聯網創業創新。
  六、商務部
  1.深入開展數字商務企業創建活動,在商務領域培育一批數字化服務企業和創新應用企業,充分發揮企業數字化轉型的引領帶動作用??偨Y推廣一批數字化賦能商貿流通、外貿外資企業的典型案例,鼓勵企業通過數字化轉型加快組織變革和業務創新。
  2.鼓勵發展C2M反向定制新模式。通過組織雙品網購節促銷活動,引導電子商務企業以數據為紐帶,精準匹配網絡消費新需求,發展個性化訂制、柔性化生產,打造“小而美”的網絡新品牌。
  3.努力開展數字化轉型能力建設。通過電子商務公共服務平臺、電子商務人才繼續教育基地等載體,積極開展多種形式的數字化、網絡化、智能化培訓,加強產學研用聯動,推動校企合作,為企業數字化轉型提供智力支撐。
  4.積極開展數字化轉型宣傳推廣。利用進博會、電子商務大會等展會平臺,組織數字化轉型專題論壇,加大對企業數字化轉型成效的宣傳推廣。
  5.在外商投資企業中開展廣泛宣傳,積極引導中小微外商投資企業適用《倡議》,加快推進數字化轉型。密切關注外商投資企業對《倡議》的反應,及時推薦有意愿成為聯合倡議方的優質外商投資企業并協助開展相關工作。
  6.打造數字服務出口集聚區。建設一批國家數字服務出口基地,利用大數據、人工智能、區塊鏈、物聯網等數字技術賦能傳統產業,引導基地內各類企業開展數字業務,加快服務出口數字化轉型,擴大數字服務出口。
  7.推動服務外包數字化轉型。培育一批信息技術外包和制造業融合發展示范企業;依托5G技術,大力發展眾包、云外包、平臺分包等新模式;積極推動工業互聯網創新與融合應用,培育一批數字化制造外包平臺,發展服務型制造等新業態;將運用大數據、人工智能、云計算、物聯網等新一代信息技術進行發包的新業態新模式納入服務外包業務統計。
  七、國家衛生健康委
  深化“互聯網+醫療健康”應用,允許依托醫療機構發展互聯網醫院,支持醫療衛生機構、符合條件的第三方機構搭建互聯網信息平臺,開展遠程醫療、健康咨詢、健康管理服務,鼓勵企業積極應用互聯網、大數據、區塊鏈、5G等信息技術與醫療健康深度融合,為患者提供全流程、個性化、智能化服務。
  八、人民銀行
  1.鼓勵金融機構大力發展金融科技,加快推進數字化轉型,運用科技手段優化業務流程、完善產品供給、增強風險技防能力,為中小微企業提供高質量金融服務。發揮新型金融科技創新監管工具的規范、孵化作用,支持金融機構、科技公司直接申請創新測試,探索惠民利企的金融數字化產品與服務。支持金融機構積極參與中小微企業數字化轉型、產業鏈數字化生態建設,打造適合金融應用的場景平臺,鼓勵開展供應鏈金融業務。
  2.組織推動金融與工商、社保、稅務、電力等系統總對總對接,出臺金融數據安全標準,引導金融機構加強數據質量管理、強化個人信息保護、推動數據規范共享,優化信貸流程和客戶評價模型,紓解中小微企業融資困境。
  3.探索構建金融標準化數字化生態,推進金融標準實施,提升數字化轉型中金融基礎設施的互聯互通及國際化水平,為優化營商環境提供標準支撐。組織實施金融標準化實體機構提供免費在線標準制修訂、機器可讀標準等服務。
  4.建設金融業網絡安全態勢感知與信息共享平臺,打造金融業應用側與網絡安全產業供給側之間的數字服務交互平臺,促進跨機構跨行業網絡安全信息資源高效利用和價值共享,實現金融網絡安全穿透式監管,助力系統性金融風險防控。
  九、國務院國資委
  1.指導中央企業加快數字化轉型步伐,加強網絡信息技術集成應用,打造行業標桿,帶動產業鏈上下游企業協同發展。
  2.搭建數字協同平臺,推動工業互聯網、電子商務、北斗等平臺建設,強化資源匯聚和能力共享。
  3.加快中央企業5G、數據中心等新型基礎設施建設發展,發揮行業龍頭企業作用,大力推進5G規?;逃煤蜆I務上云,夯實數字化發展基礎。
  4.組織開展分行業分領域數字化轉型交流研討,加強示范引領與智力共享。
  十、銀保監會
  推動和指導銀行保險機構履行社會責任,響應國家號召,加大金融科技創新力度,積極為中小微企業數字化轉型升級賦能,提升金融服務質效,支持經濟高質量發展。
  十一、中科院
  1.持續引導鼓勵院內科研單元和院屬企業加入聯合倡議。
  2.統籌院內優勢數字經濟技術力量,為中小微企業提供技術和智力支持,提供中科院助力中小微企業紓困脫困方案。
  3.深化院企合作和科技成果轉移轉化平臺服務,持續推動面向中小微企業專利授權共享的“普惠計劃”。
  4.依托中科院國家雙創示范基地,為初創中小微企業提供服務。
  十二、全國工商聯
  1.發揮工商聯組織優勢,各級工商聯和商會組織聯動,引導有關行業中小微企業數字化轉型,及時反映企業在數字化轉型中遇到的困難和問題。
  2.開展培訓和業務輔導,增強企業對數字化轉型的認識。
  3.梳理一批專精特新中小企業,加快企業數字化轉型。
  十三、人民日報社
  1.人民日報社人民網將從2020年5月起1年內,給31個省區市和新疆生產建設兵團提供無限量(億元級別)的免費廣告、傳播資源,同時提供消費券、旅游券和優惠券發放與監管“云平臺”,幫助地方全面拉動消費。
  2.人民智云平臺免費為全國10萬個社區微型企業提供管理與服務社區周邊客戶的云賬號,并進行免費在線培訓。
  十四、新華社
  1.“新華財經”等信息產品免費試用3個月試用,各公開渠道免費3個月發布中小企業數字化相關資訊,后續產品需求提供6折優惠。
  2.立足“新華財經”國家金融信息平臺,打造中小企業數字化轉型的權威信息發布與政策解讀平臺;為中小企業提供線上路演平臺,幫助企業與金融機構對接;為中小企業提供“新華財經”的數據共享服務、行業數字化轉型分析報告與調研報告;通過“新華財經”APP、官網等為中小企業提供數字化轉型直播培訓服務。
  3.總結“一帶一路”沿線國家中小微企業商業實踐十大案例,并在中經社組織的國際論壇中進行全球發布;依托“一帶一路”經濟信息共享網絡技術平臺BRInfo,與海外共享數字化轉型信息、推動共建“一帶一路”框架下的數字經濟領域合作。
  4.“新華信用”為中小企業免費提供3個月的信用查詢、發布、風控模型服務;打造“信用+廠直”模式,為企業銷售數字化轉型提供綜合解決方案;與地方政府聯動打造“虛擬產業園”和“虛擬產業集群”;依托新華信用生態圈,組建數字化轉型志愿服務隊。
  5.為中小微企業提供商品與服務領域權威“價格指數”類經濟信息和關鍵品種指數的全產業鏈要素數字化定制服務;依托“普惠金融·小微指數”為中小微企業融資價格、成本、風險、營商環境、服務供給等提供免費信息服務。
  6.開發小微企業扶持政策庫類產品;利用“群眾重點期盼大數據研究模型”和自有采集體系,開展數字經濟社會發展需求的調查;建立數字經濟賦能實體經濟案例庫,免費向中小企業開放;開展地方數字經濟發展調查和評估評價,形成“數字經濟發展藍皮書”并向社會發布;免費向中小企業提供一年《數字經濟通訊》,并定期舉辦智庫研討沙龍;免費組織中小企業數字化轉型交流、研討會。
  十五、中國政府網
  1.優化升級國務院政策文件庫,方便企業和群眾對國務院政策文件“一網通查、精準獲取”。
  2.推進建設中國政府網政策答問平臺,逐步實現國務院重要政策咨詢“一網通問、一網通答”。
  3.利用國務院客戶端小程序平臺,聯合相關部門推出利企便民精品應用,服務中小微企業數字化轉型。
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